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个人破产制度有助“诚而不幸”债务人重启

12月3日，浙江省高级人民法院召开新闻发布会，发布《浙江法院个人债务集中清理（类个人破产）工作指引（试行）》，意味着浙江正式探索个人破产制度。《工作指引》提出依法合规、鼓励探索、府院联动三条基本原则，明确要积极探索通过附条件的债务免除、诚信财产申报、合理确定“生活必需品”以实现破产制度中豁免财产的制度目的等途径，在个人债务集中清理工作中充分探索个人破产的制度因素。（12月3日澎湃新闻）

浙江是我国的民营经济大省，市场竞争环境氛围良好，民间借贷行为很普遍，也经常出现债务违约纠纷。如今，浙江正式探索个人破产制度，在个人破产领域先行实践，乃是补上相关制度空白，帮助无力偿还债务的个人，通过合法途径走破产程序，进而甩掉债务包袱，重启生活和创业之路，对其它省市亦有示范作用。

个人破产制度是市场经济体制的必要配套措施，在西方国家已经普遍实施，旨在让“诚信而不幸”的债务人，有机会得到债务豁免，不必因此一直陷入债务泥沼。长期以来，我国个人破产制度缺失，企业家一旦创业失败，就需以个人名义负担无限偿债责任，不能获得破产保护，无法从市场退出和重生，甚至拖累家人，亦可能遭到暴力催收等威胁，面临经济、身体和精神等多重压力。

改革开放以来，我国民间经济非常活跃，在财富效应的榜样作用下，大众拥有强烈的创业致富欲望。由于个人创业资本普遍不足，或者在发展壮大时需要补充资金，往往是通过民间借贷、银行抵押贷款等方式，获得相应的经营资金。但是，在市场经济环境下，机遇与风险并存，创业失败、经营不善的案例比比皆是，造成企业家无力偿还债务。通过个人破产解决债务问题，有助经济资源重新优化分配，对社会经济发展有益。

从国家顶层制度设计，到深圳率先推出个人破产法规（征求意见稿），再到浙江正式探索个人破产制度，个人破产制度建设在快速推进。去年10月，全国首例个人破产案在温州市平阳法院顺利办结，实现司法领域的破冰，亦给个人破产制度的建立，提供了实践经验。那么，在个人破产制度正式实施后，未来个人破产将实现常态化，会提高个人债务清偿的法律效率，并进一步提升民众的风险意识，从而理性对待民间借贷。

通过法律方式，将个人无力清偿的债务剥离掉，这是市场经济环境下的最好方式。虽然会令债权人蒙受一定的经济损失，但可防范债务拖而不决、暴力催收等社会问题，减少债务引发的矛盾冲突纠纷，缓解司法调解工作压力，促使民众更加重视个人信用，在创业、经营过程中奉法守法，这些都符合帕累托最优原则。□江德斌