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河南清丰建设法治乡村，促进矛盾化解在基层 村里有了“法律明白人”

近日，河南省濮阳市清丰县马桥乡赵家村的袁社锋心里的一块石头落了地，在乡镇调解员逯合安的帮助下，家里被濮阳市瑞龙面业有限公司拖欠4年之久的欠款终于有了盼头。

4年前，濮阳市瑞龙面业有限公司倒闭，附近村民在里面存的小麦没了着落，袁社锋家就是其中一户。

“面粉厂要真拆了，钱就没希望要回来了，得赶紧想办法。”这时，有人想到了调解员，他们时常走村入户了解村民的生活状况。抱着试试看的态度，村民们找到了乡镇调解员逯合安。

“涉及几百户，欠款几十万元。”得知情况的逯合安，立刻联系法律顾问王彦娜，共同找到了面粉厂的负责人进行调解。情法并用，情理并谈，经过10天左右的沟通，负责人终于同意退还欠款，并签订了具有法律效力的协议书，承诺在元旦前把欠款一一结清。

清丰县通过“法律明白人”培养工程、法治文化阵地建设工程，以及精准普法与法律服务、矛盾纠纷依法调处、涉农行政执法等机制的推进，逐渐健全了乡村公共法律服务体系，在各个乡镇和行政村全部建立起了公共法律服务工作站和工作室。

在清丰县，每个乡镇都有一个由7人组成的专业法律小组。分别为4名律师、2名基层法律服务工作者和1名公共法务专职。

为防止公共法律服务流于形式，清丰县创新组建了公共法律服务协会，承接政府购买的公共法律服务，为每个乡镇配备专业的法律人才，同时还制定了严格的绩效考核办法，有效调动了法律顾问深入一线开展服务的积极性。

依托着乡村的法律顾问，清丰县培育起一批以村“两委”班子成员、人民调解员、网格员、村民小组长等为重点的“法律明白人”。结合“法律明白人”培养工程，以管区为单位，每年为“法律明白人”组织不少于20次法律知识培训，构建起“法律顾问——普法员——‘法律明白人’——群众”塔式法律咨询体系。

2年多的时间，多层法律服务机制从点到面，共同作用，清丰县构建起了司法调解、行政调解、行业调解、人民调解的联动工作体系，形成合力，将矛盾化解在基层，消除在萌芽。